وكيل وزارة الزراعة لقطاع تنمية الإنتاج الزراعي المهندس سمير الحناني في حوار مع “اليمن الزراعية”

الجمعيات الزراعية لها دور أساسي ومفصلي في ســلاسل القيمة والمجتمـع يعتبر المنـفـذ لهــــــا

أشار وكيل وزارة الزراعة لقطاع تنمية الإنتاج الزراعي المهندس سمير الحناني إلى أن سلاسل القيمة تبدأ من المدخلات وتنتهي بحلقة المستهلك.
وأكد خلال حوار مع صحيفة “اليمن الزراعية” أن برنامج تطوير وتحسين سلاسل القيمة يعمل على إيجاد منتج بجودة عالية، وكميات إنتاج مرتفعة، وتسويق جيد، ويؤدي إلى تنمية زراعية قوية، موضحاً أن عدد المحاصيل التي سيتم تنفيذ سلاسل القيمة لها 58محصولاً، ويتم حالياً تنفيذ 7 سلاسل.

حاوره: مدير التحرير

■ سلاسل القيمة مصطلح جديد على الرغم أنه قديم عند الآخرين.. ما هو وما أهميته؟
سلاسل القيمة يعتبر مصطلحاً اقتصادياً، وهو يعنى بدراسة حركة المنتج، أو السلعة من الفكرة حتى الوصول إلى المستهلك.
تقريباً في العام 1950م بدأ العمل فيه ضمن أحد الباحثين الذي كان يهدف إلى عمل إيجاد سعر ميزة نسبية لسلعة معينة، وقام بدراسة تخفيض التكاليف، بحيث أنه يعطي هذه السلعة سعراً وميزة نسبية مقارنةً ببقية السلع الأخرى، ونجح في ذلك، وبدأ العمل في سلاسل القيمة، ثم بدأت مصطلحات سلاسل القيمة بعد ذلك تعمل في هذا الجانب من دراسة تكاليف، وقيمة مضافة في كل حلقات سلسلة القيمة، وبالتالي وصلوا إلى تخفيض هذه الكلفة، والوصول إلى ميزة نسبية للسلعة، لكن سلاسل القيمة عندنا في اليمن كمفهوم اقتصادي يمني أضفنا إليه مفهوماً اجتماعياً في هذا الجانب، بحيث تتكامل الأمور، ولا يكون الأمر معتمداً اعتماداً كُلياً، كالجانب الاقتصادي، فالجانب الاجتماعي مهم من أجل اشراك المجتمع في عملية سلاسل القيمة، واعطائهم دوراً يمكنهم من تحقيق نجاح ملموس.

■ تم انشاء البرنامج الوطني للتطوير وتحسين سلاسل القيمة، ما البرنامج وما مكوناته؟
البرنامج الوطني لتطوير وتحسين سلاسل القيمة الزراعية هو برنامج أنشئ حديثاً، وأسباب انشاء البرنامج أنه كانت وزارة الزراعة بمكوناتها تعمل بعيداً عن سلاسل القيمة، و كان لا يتواءم ولا يتواكب مع مكونات وهيكلة وزارة الزراعة والريّ، وبالتالي تم عمل برنامج وطني لتحسين وتطوير السلاسل حتى يتم تجهيز كل المكونات والهيكلة الموجودة في وزارة الزراعة، وبالتالي يتم ضمه إلى وزارة الزراعة كمكون أساسي.
البرنامج يعتمد على أشياء كبيرة منها العمل وفق منهجية سلاسل القيمة، والقيام بتنفيذ دراسة سلاسل القيمة، موضوع تحليل دراسة سلاسل القيمة، موضوع أيضاً الخروج بمصفوفة تحسين وتطوير سلاسل القيمة، وبعد ذلك الاشراف على التنفيذ الميداني لكل سلسلة من سلاسل القيمة لكل محصول من المحاصيل الزراعية.
ويتكون من مجلس إدارة سلاسل القيمة، والذي يتألف من عشر جهات، منها أربع جهات أساسية وجهات مساندة من الجهات الأساسية، وزارة الزراعة والريّ، الاتحاد التعاوني الزراعي، وهيئة البحوث الزراعية، ومؤسسة بنيان، وهذه جهات رئيسية، والجهات المساندة مثل وزارة الصناعة، ومثل الجهات الأخرى المتعلقة في المحاصيل الزراعية كافةً، و تعتبر أعضاء في مجلس إدارة سلسلة القيمة، ويتألف من إدارة هذا البرنامج، وتتمثل في مدير تنفيذي لهذا البرنامج، بالإضافة إلى أن هناك مكونات أخرى هي إدارة التخطيط، وإدارة المتابعة، وإدارة التقييم، وقياس الأثر، وإدارة مسؤول سلاسل القيمة للإنتاج النباتي، وإدارة مسؤول سلاسل القيمة للإنتاج الحيواني، وإدارة مسؤول خدمة في الجهات الأخرى، بالإضافة إلى مسؤول النظام والنظام الالكتروني والمكتب والإدارات.

■ ما هي منهجية أو آلية العمل في هذا البرنامج؟
منهجية وآلية العمل في البرنامج تتم عن طريق إعداد دراسة سلسلة قيمة لمحصول معين يتم فيه نوعين من الأشياء التي يتم دراستها في سلسلة القيمة، هي دراسة نقاط القوة، ونقاط الضعف لدى كل حلقة من حلقات سلسلة القيمة ابتداءً من حلقة المدخلات، ثم حلقة الإنتاج، ثم حلقة معاملة ما بعد الحصاد ، ثم حلقة التوزيع للأسواق المحلية والخارجية ويأتي فيها التصنيع ، وأخيراً حلقة الاستهلاك وهي التركيز على طبيعة وذوق المستهلك، حيث يتم في أول مرحلة دراسة سلسلة القيمة.. هذه الدراسة نخرج بشيئين أساسيين منها، فمن خلال تحليل هذه الدراسة هما تكاليف المنتج والقيمة المضافة في كل حلقة من الحلقات، ونقاط القوة ونقاط الضعف في كل حلقة من الحلقات، هذه عندما نخرج بهذا التحليل يتم استدعاء شركاء ضمن ورشة متكاملة لهذا الموضوع لحلحلة المشاكل، وتقوية نقاط الضعف الموجودة ضمن الحلقات، فيتم عمل مصفوفة تحسين وتطوير القيمة بالشراكة مع كافة الجهات، سواءً كانت حكومية، أو مجتمعية، أو جهات قطاع خاص، ويتم حلحلة كل الموجود في الحلقات والخروج بمصفوفة تحسين وتطوير سلاسل القيمة، و على ضوء ذلك يتم تعيين ضابط سلسلة، يكون ضابط سلسلة القيمة للمحصول ، بعدها يتم متابعة كافة الجهات في التنفيذ والبحث عن مصادر التمويل وآلية المتابعة والتقييم وقياس الأثر ، ويتم بعد ذلك متابعة الضابط من خلال الإدارات الموجودة في البرنامج، وبالتالي يتم حل كل المشاكل في كل محصول على حِده.

■ لماذا تم تفعيل سلاسل القيمة الآن؟ وهل كان تغييب هذا البرنامج ضمن الاستهداف الممنهج لتدمير القطاع الزراعي؟
نعم، في هذ الموضوع “سلاسل القيمة” لم يتم العمل فيها في المراحل السابقة، كنوع من أنواع الاستهداف الممنهج للقطاع الزراعي، كما استهدفوه في كل جوانبه ومفاصله، رغم أن مفهوم سلاسل القيمة كان موجوداً من قبل ومعمولاً به في عدة بلدان ،فكان هذا التغييب متعمداً.

■ من أين تبدأ سلسلة القيمة وأين تنتهي؟
سلسلة القيمة تبدأ من المستهلك، وتنتهي بالمستهلك، فهو الأساس، والحلقات الخاصة بالسلسلة تبدأ بحلقة المدخلات الزراعية، وتتمثل بالأسمدة ،و المبيدات،و بذور الحراثة، وإرشاد وأدوات ري، ثم ننطلق إلى حلقة الإنتاج، ثم إلى العمليات الزراعية، و كافة العمليات الزراعية بداية( من الحراثة مروراً بالبذار والتسميد والري والرش والتقليم والحصاد) وغيرها، ثم بعد ذلك معاملة ما بعد الحصاد (تعبئة ،تخزين ، ثم عملية التوزيع ومنها التسويق.
وهناك حلقات فرعية من التسويق، فهي عملية التصنيع، وهي حلقة مهمة جداً من حلقات التسويق، ثم بعد ذلك يتم إعادة تدوير مخلفات المنتج، يدخل ضمنه، وآخر السلاسل هي الاستهلاك كما قلنا، طبيعة وذوق المستهلك، فتبدأ بالمستهلك، وتنتهي بالمستهلك.

■ كم عدد المحاصيل التي سيتم تنفيذ سلاسل القيمة لها ؟
المخطط تنفيذ 58محصولاً ومنتجاً، وحالياً يتم تنفيذ سبع سلاسل قيمة موجودة في الميدان، شغالين فيها هي :(التمور، والنخيل، والألبان، والكركم والزنجبيل، والذرة الشامية، والسمسم) ونعمل الآن على دراسة خمسة وثلاثين سلسلة في الميدان.. عشرون سلسلة من المحاصيل تم دراستها خلال الشهر الماضي، وخمسة عشر سلسلة في طور الدراسة، وإن شاء الله سنصل إلى ثمانية وخمسين سلسلة، كما هو مخطط له.

■ على أي أساس تم اختيار هذه المحاصيل؟
أعطيت الأولوية للميزة النسبية للمحاصيل، مثل المحاصيل الاستراتيجية ومحاصيل الأمن الغذائي بالدرجة الأولى محاصيل الذرة والحبوب والذرة الشامية والذرة الرفيعة، الذرة الشامية في الدرجة الأولى من محاصيل الحبوب والأرز، بالإضافة إلى البقوليات ومحاصيل الخضروات الأساسية هي الطماط البطاط ، البصل والبسباس، ومحاصيل الثروة الحيوانية كافة، والثروة السمكية.

■ برنامج تطوير وتحسين سلاسل القيمة تشترك فيه عدة جهات إلى ما هو جانب أساسي في وزارة الزراعة وجهات أخرى، ممكن تذكر لنا هذه الجهات؟
الجهات المشتركة فيها هي (وزارة الزراعة، اللجنة الزراعية والسمكية العليا، مؤسسة بنيان، الهيئة العامة للبحوث، الاتحاد التعاوني الزراعي، وزارة الصناعة وكافة الوزارات التي لديها ملفاً في وزارة الزارعة والريّ).

■ ما هي مراحل تنفيذ سلاسل القيمة؟
المرحلة الأولى: عقد ورشة أولية للخروج بمصفوفة أولية ، ثم إعداد دراسة سلسلة القيمة ثم ورشة نهائية، ثم إعداد مصفوفة تطوير وتحسين السلسلة، ثم النزول الميداني بضابط السلسلة للعمل وفق هذه المصفوفة.
 
■ لكل محصول ضابط سلسلة، ما هي معايير وشروط اختياره لهذه المهمة؟

• أن يكون ملماً بالمحصول من كافة النواحي.
• أن يشارك في كافة مراحل إعداد الدراسات والمراحل التي تم فيها حتى الوصول إلى مصفوفة تحسين وتطوير سلسلة القيمة.
• أن يكون قادراً على إدارة المشروع بشكل كامل، وخبرته قوية في هذا الموضوع.

■ أين يكمن دور الجمعيات التعاونية الزراعية؟
دور الجمعيات الزراعية دور أساسي ومفصلي في سلاسل القيمة، حيث يعتبر المجتمع المنفذ، وعملية الاكتفاء الذاتي لا نريد اكتفاء ذاتياً عن طريق القطاع الخاص، نريد أن نمكن المجتمع، بحيث يكون اكتفاء ذاتياً عبر تمكين المجتمع عبر الجمعيات.

■ كيف وجدتم تفاعل وتعاون القطاع الخاص بما يخص دورهم في سلاسل القيمة؟
التعاون لا بأس به، ونتمنى المزيد من التعاون خلال مراحل إعداد سلاسل الورش الخاصة بسلاسل القيمة للمحاصيل الآن المتواجدة، الموضوع لا يزال جديداً على القطاع الخاص، وان شاء الله ستكون المراحل القادمة أفضل.

■ ما هو تقييمكم لسلاسل القيمة التي تم البدء بها وتنفيذها من خلال تحقيق أهدافها المرسومة؟
الشيء الطبيعي أن أي عمل تتم معالجته بأن يتم تشخيص المرض قبل كل شيء، وبعدها وصف العلاج، وكما يقال التشخيص الصحيح نصف العلاج، فعند تشخيص المشكلة بالشكل الصحيح يتم حلها، ويكون النجاح هو نصيبها.

■ ما الأثر المتوقع بعد تنفيذ برنامج سلاسل القيمة؟
الأثر المتوقع أن يمر كل محصول من المحاصيل بجميع المراحل دون أية عرقلة، وأن تسير كل الحلقات بوتيرة واحدة وإنتاج عالٍ، وبالتالي عملية انتاج مرتفعة، وعملية تسويق جيدة، وعملية تصدير سيكون بشكل كبير، وعملية تنمية زراعية واقتصادية زراعية قوية.

■ ما هي الصعوبات والعوائق التي تواجهكم قبل وأثناء تنفيذ سلاسل القيمة؟
العوائق الأساسية هي اختيار العينة للمزارعين والتجار.. هذا أحد العوائق التي تقف أمامنا في هذا الموضوع، أيضاً عدم مشاركة الجهات الأخرى بالشكل المطلوب وبالشكل الذي يتناسب مع عملها؛ لأن الملف الزراعي متوزع في كافة الوزارات، وبالتالي نتمنى من الوزارات التعاون الكامل، فعندما تأتي إلى وزارة الصحة تقول احنا معنا ملف زراعي عندكم يقلك ما دخل الزراعة بالصحة أو الصناعة بالصحة، بالعكس العمل الزراعي في كل الوزارات، فعملية التكامل الصناعي التجاري هي أهم موضوع ضمن سلاسل القيمة، تكامل زراعي صناعي، وبالتالي نحتاج أن جميع الجهات كلها تلتف حول مشروع سلاسل القيمة من أجل انجاحه بالشكل المطلوب، وبالتالي نحن نسعى مع الأخ وزير الزراعة والريّ في هذا الموضوع من أجل أن نحدد مهمة كل الجهات والرفع بها إلى رئاسة الجمهورية، واعادتها مرة أخرى بشكل توجيهات إلى هذه الوزارات.
خطتنا هي استكمال الخارطة المائية، والخارطة المناخية وربطهما مع بعض وتحديد الأولويات المهمة لعملية الزراعة وترتيبها هرمياً من المهم فالأهم.